【プレスリリース】第17回RCEP交渉会合（神戸）にて開かれた説明会（ステークホルダー会合）の開催を日本政府に求める国際共同書簡

　来たる2月27日～3月3日までの1週間、神戸でRCEP第17回交渉会合が開催されます。16カ国の交渉官が600-700名も来日し、神戸で各分野の交渉を進めるとされています。しかしホスト国である日本政府の情報公開や説明は不十分と言わざるをえません。

　政府に情報開示や説明を求める取り組みの一つとして、このたび、「第17回RCEP交渉会合においてステークホルダー会合を開催するよう日本政府に求める国際共同書簡」への賛同を国際的に募り、2月8日、RCEP担当省庁である外務省に提出いたしました。

　この国際共同書簡には、わずか1週間で、国内２３、海外７９の計１０２団体からの賛同が集まりました。

　ステークホルダー会合とは、TPPやRCEPのような貿易協定の交渉会合において、参加国政府の交渉官が直接、幅広いステークホルダーの意見や懸念を聞き、質疑応答や議論ができる公的な場です。これまでもTPP交渉の中で、不定期ではありますが、ステークホルダー会合が開催され、参加国の市民社会の代表者たちが意見を述べてきました。参加国の人々にとっては、このステークホルダー会合は交渉官に直接意見を伝える唯一の場です。TPPの秘密交渉も問題視されてきましたが、こうした開かれたプロセスこそが、これからの通商交渉の基本となるべきです。

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内閣総理大臣 安倍晋三殿
外務大臣 岸田文雄殿

第17 回RCEP 交渉会合において
ステークホルダー会合を開催するよう日本政府に求める国際共同書簡

　ASEAN10 ヵ国と、ASEAN とFTA を締結している6 カ国（日本、中国、韓国、インド、オーストラリア、ニュージーランド）によるRCEP 交渉は、これまで16 回の交渉会合を重ねてきました。RCEP 協定交渉の「交渉の基本指針及び目的」で、16 カ国政府は「現代的で、包括的な、高水準で相互に利益をもたらす連携協定」をめざしています。交渉分野は、モノの貿易やサービス貿易、投資、経済・技術的な協力、知的財産、競争、紛争解決、その他と幅広い分野をカヴァーしています。

　これらの課題は、交渉に参加している16 カ国の人々の生活に影響を及ぼします。入手可能な価格の医薬品アクセス、安定した良質な仕事、持続可能な農業、中小企業の発展、金融の安定、環境保護、気候変動対策など、命と暮らしにかかわる領域にRCEP は影響を与えるのです。

　しかしながら、交渉は秘密であり、協定文案は各国の国民に一切公開されていません。ビジネス界の利害関係者は会合に招かれ、彼らの意見は各国の交渉官に伝えられています。しかしNGO や労働組合、農民団体、市民団体などの多様で専門的な知見を持つステークホルダーには閉じられたままです。国際市民社会はこのような交渉のあり方は非民主的であるとの認識を共有しています。

　RCEP 交渉会合の中で、市民社会組織に開かれた「ステークホルダー会合」が持たれたのは過去3 回のみです。第12 回会合（2016 年4 月、オーストラリア・パース）、第13 回会合（2016 年6 月、ニュージーランド・オークランド）、そして16 回会合（2016 年12 月、インドネシア・ジャカルタ）でした。それぞれのステークホルダー会合については、市民社会の側からは改善点の要求もあります。しかしこれら3 回はいずれも2016 年中のことであり、この1 年でRCEP 交渉参加国の中でステークホルダー会合の開催の必要性が共通認識として広がり、そして各ホスト国の努力によって実現してきたことを私たちは喜ばしく思っています。


　同時に、ステークホルダー会合の開催を交渉会合の基本フォーマットとして定着させることが最重要課題であると考えます。2016 年9 月、私たちはすでにRCEP 参加16 カ国政府に、今後のすべての交渉会合において、ステークホルダー会合を持つことを求める国際書簡を提出しました。

　こうした経緯をふまえ、次回第17 回RCEP 交渉会合（神戸）のホスト国である日本政府に、神戸会合においてもこれまで同様、ステークホルダー会合を実施するよう強く要請します。その際には、ステークホルダー会合の日時を事前にウェブサイトで告知し、各交渉官と参加者とがRCEP 交渉に関する公開の議論ができる時間と場所を確保することを伴います。

　RCEP 参加国の市民社会は、非常に限られた情報の中で、自国の経済・社会そして国民生活や、環境、医薬品アクセスなど具体的なテーマについて懸念を抱いています。交渉会合時のステークホルダー会合は、それら人々の代表が直接交渉官に意見や質問、議論をできる唯一の場なのです。

　先進国であり、RCEP 参加国の中で中国に次ぐ経済大国である日本は、RCEP 参加国へのODA 拠出国でもあり、SDGS（国連 持続可能な開発目標）3の推進やユニバーサル・ヘルス・カバレッジ（UHC）4を実現する取り組みなど、貧困削減・開発という点でも多大な貢献をしている国です。国際協力や開発援助の分野では、政府と市民社会組織が協議をし、よりよい政策を立案していくという方法論はすでに定着しており、その効果も高く評価されているところであります。こうした背景からも、日本政府は、国際市民社会に対して公開のステークホルダー会議を開催する責任があります。


2017 年２月３日
 
【署名団体】（2017 年２月８日現在）

1 農民運動全国連合会 日本
2 NPO法人 アジア太平洋資料センター(PARC) 日本
3 NPO法人 ＡＭネット 日本
4 FoE Japan 日本
5 市民と政府のTPP 意見交換会・全国実行委員会 日本
6 ほんまにええの？ＴＰＰ大阪ネットワーク 日本
7 国民の食糧と健康を守る運動全国連絡会（全国食健連） 日本
8 TPPに反対する人々の運動 日本
9 国際公務労連アジア太平洋地域機構 日本
10 TPP阻止国民会議 日本
11 市民政治バンド 日本
12 一般社団法人ワーカーズ・コレクティブぷろぼの工房 日本
13 Mamadem(ママデモ) 日本
14 ソルト中部 日本
15 水辺の里創設研究所 日本
16 ナッティ ワン 日本
17 名前のない新聞 日本
18 こわすな憲法！いのちとくらし！市民デモHYOGO 日本
19 特定非営利活動法人メコン・ウォッチ 日本
20 緑の党グリーンズジャパン 日本
21 RCEPに対する国際市民会議（PECR) 日本
22 番町診療所 日本
23 日本国際ボランティアセンター（JVC） 日本
24 GRAIN Global
25 Asia Pacific Research Network Regional
26 Asia Pacific Forum on Women, Law & Development (APWLD) Regional
27 Australian Fair Trade and Investment Network Australia
28 People's Health Movement Australia Australia
29 Public Health Association of Australia Australia
30 Friends of the Earth Australia Australia
31 Bangladesh Krishok Federation Bangladesh
32 Maruf Barkat Bangladesh
33 Equity BD Bangladesh
34 Bangladesh Environmental Lawyers Association (BELA) Bangladesh
35 Association des droits de la femme Burundi
36 SOLIDARITE DES FEMMES POUR LE BIEN ﾃ概RE SOCIAL ET LE PROGRES Burundi
37 Cambodian Grassroots Cross-sector Network Cambodia
38 Social Action for Change Cambodia
39 Asia Pacific Mission for Migrants (APMM) Hong Kong
40 Asia Pacific Students and Youth Association (APSYA) Hong Kong
41 ITPC South Asia India
42 Delhi Network of Positive People India
43 Association for promotion sustainable development India
44 FOCUS ON THE GLOBAL SOUTH INDIA
45 Citizen News Service India
46 Public Advocacy Initiatives for Rights and Values in India India
47 Beyond Copenhagen, India India
48 FDI Watch India
49 Janpahal India
50 Forum Against FTAs India
51 SERUNI Indonesia
52 Indonesia for Global Justice Indonesia
53 Institute for National and Democracy Studies (INDIES) Indonesia
54 Resistance and Alternatives to Globalization.(RAG) Indonesia
55 Solidaritas Perempuan (Women's Solidarity for Human Rights) Indonesia
56 WALHI/Friends of the Earth Indonesia Indonesia
57 Kesatuan Nelayan Tradisional Indonesia Indonesia
58 Indonesia AIDS Coalition (IAC) Indonesia
59 Ibon International Kenya
60 Fahamu Africa Kenya
61 Center for Sustainable Development in Malawi Malawi
62 Consumers' Association of Penang Malaysia
63 Sahabat Alam Malaysia (Friends' of the Earth, Malaysia) Malaysia
64 The Building and Wood Workers' International (BWI) Asia-Pacific Regional Office Malaysia
65 Positive Malaysian Treatment Access & Advocacy Group (MTAAG+) Malaysia
66 Persatuan Aktivis Sahabat Alam (KUASA) Malaysia
67 Third World Network Malaysia
68 Alliance for Tax and Fiscal Justice Nepal Nepal
69 All Nepal Women Association Nepal
70 All Nepal Peasants Federation Nepal
71 National Women Peasants Association, Nepal Nepal
72 Nepal Youth Peasants Association Nepal
73 Rural Reconstruction Nepal Nepal
74 South Asia Peasants Coalition Nepal
75 South Asia Food Sovereignty Network Nepal
76 Forum of Protection of Public Interest (Pro Public) Nepal
77 Its Our Future New Zealand
78 Professor Jane Kelsey, University of Auckland New Zealand
79 New Zealand Council of Trade Unions Te Kauae Kaimahi New Zealand
80 Asia Pacific Mission for Migrants (APMM) Philippines
81 National Union of Bank Employees (NUBE) Philippines
82 UNI-Philippine Liaison Council (UNI-PLC) Philippines
83 Center for Development Programs in the Cordillera (CDPC) Philippines
84 Ecumenical Institute for Labor Education and Research, Inc. (EILER) Philippines
85 Center for Environmental Concerns Philippines
86 Computer Professionals' Union Philippines
87 Center for Women's Resources (CWR) Philippines
88 Legal Rights and Natural Resources Center,.--Kasama sa Kalikasan/Friends of the
　　Earth Philippines (LRCKSK/FoE Phils)　Philippines
89 Korea Federation for Environmental Movement Republic of Korea
90 Friends of the Siberian Forests Russia
91 Russian Social-Ecological Union Russia
92 UNI Apro Singapore
93 Knowledge Commune South Korea
94 Center for Environmental justice Sri Lanka
95 We Women Lanka Sri Lanka
96 MSF Access Campaign Switzerland
97 AIDS Access Foundation Thailand
98 Foundation for AIDS Rights Thailand
99 FTA Watch Thailand
100 Thai Drug Watch Thailand
101 Thai Network of People Living with HIV/AIDS Thailand
102 Centre for Sustainable Community Development (S-CODE) Vietnam